• 您所在的位置:首頁 > 新聞動態 > 安全生產

    關于印發《堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神全面開展生產安全事故防范專項行動方案》的通知

    發布時間:2022-09-22 09:12   作者:凌啟苗    來源:安徽省應急管理廳    閱讀: 次   字體:[] []   保護視力色:       

    各市人民政府,省安委會各成員單位,中央在皖及省屬重點企業

    經省委、省政府同意,現將《堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神全面開展生產安全事故防范專項行動方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。

     

     

    安徽省安全生產委員會 

    2022921日 


      

    堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神全面開展生產安全事故防范專項行動方案

     

    為堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神,深刻汲取近期國內重大事故教訓,切實提高政治站位,強化底線思維,防范化解重大風險,按照省委、省政府工作部署,決定在全省范圍內開展生產安全事故防范專項行動。

    一、總體要求

    堅決貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產決策部署,統籌好發展和安全,牢牢把握疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的工作要求,切實強化時時放心不下的責任感和緊迫感,堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁念頭,深入推進安全生產工作十五條硬措施落實落地,聚焦安全生產突出矛盾問題持續開展整治攻堅,進一步做好歲末年初安全生產各項工作,全方位壓實各方安全責任,堅決防范遏制重特大生產安全事故,為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

    二、工作目標

    實現一遏制、一防范、雙下降的目標,即堅決遏制重特大事故、有效防范較大事故、全年事故起數和死亡人數雙下降,保持全省安全生產形勢持續穩定好轉。

    三、工作任務

    (一)開展領導干部靠前排查隱患專項行動。

    1.工作任務。1)各地黨政主要負責同志、分管負責同志,各安委會成員單位主要負責同志、分管負責同志立即行動、靠前指揮,常態化帶隊開展安全生產隱患排查,形成長效機制,確保在思想上緊起來、在措施上嚴起來、在作風上實起來。(2)日常工作檢查。各級領導干部每月結合分管領域工作,帶隊開展1次隱患排查。(3)重點時段檢查。國慶、春節等重要節假日、黨的重要會議等重大活動,各級領導干部帶隊開展隱患排查。(4)自然災害檢查。在雨雪冰凍、汛期、高溫、臺風等自然災害來臨時,各級領導干部帶隊開展隱患排查。(5)事故防范檢查。國內外發生重大事故,或省內發生影響較大的典型事故后,各級領導干部應當針對事故暴露出的問題,舉一反三,帶隊開展隱患排查,防范類似事故在本地本行業領域發生。

    2.工作措施。1)強化責任落實。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定和我省實施細則,各級黨委政府和部門主要負責同志確保親力親為、具體深入,定期分析研判安全生產形勢,研究解決安全生產工作重大問題。(2)務求工作實效。領導干部開展隱患排查一律采取四不兩直方式進行,即:不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場,注重排查實效,確保不走過場。(3)完善隱患清單。建立隱患問題清單,清單應包括:隱患類別、隱患內容、整改措施、牽頭領導、牽頭責任單位、聯系處室、整改目標、完成時限等。(4)堅決一抓到底。對排查出的各類隱患,要綜合運用通報、約談、警示、曝光、掛牌督辦等有效措施,加強督促整改,確保取得實實在在成效。(5)強化追責問責。對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發生的,依法嚴肅追究法律責任。

    3.責任分工。省安委會辦公室牽頭,省安委會各成員單位按職責落實,各市落實屬地責任。

    (二)開展安全生產大檢查回頭看專項行動。

    1.工作內容。1)安全生產大檢查組織開展情況。包括總體工作情況,貫徹落實國家十五條硬措施及省105條措施情況,黨的二十大前后各地自查情況,自建房和城鎮燃氣安全整治百日行動、危險化學品安全風險集中治理等重點行動完成情況。(2)安全生產隱患大起底大排查大整改百日行動明確的10個方面工作落實情況。(3)歲末年初重點時段安全風險防范情況。包括強化煤礦采掘接續管理、打擊違法違規生產行為,推進油氣儲備等企業落實重大危險源安全包保責任制,以及深入有關企業一線開展安全生產指導服務情況,極端惡劣天氣安全防范情況,組織開展動員部署、預案修訂、應急準備,以及推進防滑、防凍、防凝等安全防護措施執行落地情況等。

    2.工作措施。1)深化各地自查。系統梳理安全生產大檢查前期自查的有關工作情況,聚焦發現的最突出問題、最薄弱環節、最明顯短板,組織若干工作組,通過重點督導、駐點幫扶等方式深入基層一線開展實地檢查,緊盯問題隱患督促整改落實。(2)開展重點專項督導檢查。經濟和信息化廳、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、應急管理廳、市場監管局以及能源局、礦山監察局安徽局、省消防救援總隊、民航安徽監管局、上海鐵路局集團合肥辦事處、華東能源監管局等負有安全生產監督管理職責的部門要做好上的安全生產大檢查,在黨的二十大召開前后派出工作組前往最不放心的重點地區開展專項督導檢查。(3)組織綜合督導檢查。省安委會組織有關部門組成8個綜合督導檢查組,分別由省安委會有關成員單位負責同志帶隊,在即日起至11月底期間對16個市進行回頭看。每組負責2個市,采用座談交流、資料查閱、現場核實、明查暗訪等方式綜合督導檢查,原則上每個市現場督導檢查時間不少于3天、不少于2個縣(區)。

    3.責任分工。省安委會辦公室牽頭,省安委會各成員單位按職責落實,各市落實屬地責任。

    (三)開展重點行業領域潛在風險隱患排查專項行動。

    1.工作任務。1)應急預案及應急演練。各地各有關部門要對本地區本部門風險進行再辨識再評估,對應急資源進行再調查再核實,對現有應急預案進行再梳理再修訂,進一步查缺補漏,織牢織密本地區本部門突發事件應對預案體系。要科學組織實施應急演練工作,特別要加強臺風、洪澇災害、森林火災、地震等自然災害方面和危險化學品、工礦商貿、交通運輸、特種設備、建筑施工、自建房、城鎮燃氣等安全生產領域應急演練活動,不斷提升應急救援能力。(2)涉疫安全。深刻汲取貴州“9·18”涉疫客車側翻事故教訓,組織對各類隔離觀察點、核酸檢測點、定點醫院、方艙醫院、社區衛生服務站、管控區域等涉疫場所開展全覆蓋安全隱患排查。(3)煤礦。強化瓦斯、水等災害超前治理。10月底前,原則上不得進行石門揭煤、巷道貫通、密閉啟封、大件安拆、井下煤倉修復等高危險作業,瓦斯突出礦井突出危險區不得進行揭煤作業。(4)非煤礦山。深刻汲取河北遷西鐵礦透水事故教訓,強化礦山安全監管監察,加大事故調查處理力度,繼續推動尾礦庫安全治理和非煤礦山整治攻堅。非煤礦山要狠抓尾礦庫市、縣(市、區)行政首長,市、縣(市、區)監管部門主要負責人,企業主要負責人、技術負責人、巡壩負責人責任落實,嚴防生產礦山存在生產系統不完善、隱蔽致災因素普查不徹底、超前防范措施落實不到位、超能力超強度超定員組織生產等行為;嚴防在建礦山存在手續不完備、邊施工邊生產甚至只生產不建設、超出設計范圍施工等行為;嚴防停產停建礦山存在人員違規入井、擅自組織生產建設等行為。(5)消防。深刻汲取湖南“9·16”火災事故教訓,聚焦高層建筑、大型商業綜合體、商場市場、倉儲企業、賓館飯店、文物建筑、養老院、學校、醫院、?;髽I等重點領域敏感場所,聚焦違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、建筑防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規存放易燃易爆危險品、違規施工動火作業等突出隱患問題,以及高層小區無水、占用堵塞消防通道、電動自行車違規停放充電等群眾身邊的風險隱患,持續加大檢查頻次和力度,做好社會層面火災風險防控,堅決防止小火亡人。(6)?;?。落實安全風險集中治理實施方案及9個專項方案,9月底前開展第2輪重大危險源企業專項檢查。(7)交通運輸。聚焦兩客一危一貨一面等重點車輛,嚴厲查處酒駕醉駕、三超一疲勞、非法營運以及貨車大噸小標、違法載人等非法違規行為。貫徹落實國務院安委辦《關于切實加強農村道路交通安全工作的通知》和省安委會《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的意見》,全力做好農村道路安全隱患路段治理攻堅。(8)市政建設。嚴厲打擊轉包、違法分包等違法違規行為。推進城市生命線產業發展,以市場化機制推動合肥模式廣泛應用。(9)城鎮燃氣。落實城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案,10月底前集中整治燃氣安全突出問題,2022年底前完成本年度燃氣管道老化更新改造任務。(10)城鄉自建房。完成百日行動排查發現存在安全隱患的自建房屋集中整治,爭取年內出臺《安徽省自建房屋安全管理條例》。(11)旅游。強化國慶假期安全隱患排查,抓好各類景區景點、旅游設施安全管理,重點強化山岳型、涉水類景區和游樂設施安全風險防范應對,加強景區巡查、監控,完善景區內安全提示、警示標識。(12)特種設備、電力、工貿、軍工、民爆等其他行業領域。嚴格落實三個必須原則,結合季節風險因素,針對各自行業特點和薄弱環節,開展風險隱患排查整治,嚴防事故發生。

    2.工作措施。1)創新排查方式。組織專家參與隱患排查,切實做到內行查問題;推行異地交叉檢查,確保公平公正;強化常態化疫情防控條件下的指導服務,加強線上線下安全監管執法檢查。(2)嚴格執法檢查。保持依法嚴查嚴管的高壓態勢,用好用足新修訂的安全生產法和刑法修正案(十一),重拳打擊礦山違法盜采、油氣管道亂鉆亂挖、客船客車非法經營、非法儲存易燃易爆化學品、工程違法分包轉包和掛靠資質等嚴重違法行為。(3)強化群防群治。繼續發揮社會力量舉報安全生產重大風險隱患和非法違法行為,從重點行業領域企業中選取信息員,發揮安全生產吹哨人內部監督作用。發揮主流媒體宣傳優勢,集中宣傳報道專項行動期間行之有效經驗做法,同時要加大案例曝光,及時曝光檢查中發現的問題隱患突出單位和企業,強化震懾警示和教育引導。(4)完善隱患清單。建立隱患問題清單,督促問題整改,確保閉環運行。

    3.責任分工。省安委會辦公室牽頭,省安委會各成員單位按職責落實,各市落實屬地責任。

    (四)開展專項整治三年行動鞏固提升專項行動。

    1.工作內容。完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全五落實五到位的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創新,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。

    2.工作措施。1)抓實風險研判。各級安委會要組織各成員單位建立完善風險隱患定期研判工作機制,真正做到大風險心中有數,并緊緊盯住防范化解,確保不失控。(2)抓細多手段排查。用好信息化手段,建立完善上下貫通聯網的重大風險在線監控平臺。堅持兩條腿走路,現場查實驗證,現場解決問題,善借外力組織專家精準排查。(3)加快法制建設,加快修訂地方性的法規和標準,建立完善配套的制度辦法。(4)完善執法方式,推動發展和安全良性互動,服務經濟社會發展。充分利用刑法修正案(十一),加大事故前的違法行為的責任追究,提高企業違法成本。(5)強化科技支撐,結合實施十四五規劃,圍繞提高安全本質水平,在礦山、化工、交通、建筑等高危行業領域實施一批重大工程,積極研發應用先進適用的安全技術裝備,提高信息化、機械化、智能化水平,增強安全保障能力。(6)加大培訓力度,強化重要崗位人員和一線人員安全技術素質把關。對安全培訓、安全評價等社會中介機構開展專項執法檢查,嚴厲打擊假培訓,出具虛假的評價報告等違法違規行為,整頓中介服務市場。

    3.責任分工。省安委會辦公室牽頭,省安委會各成員單位按職責落實,各市落實屬地責任。

    四、工作要求

    (一)強化組織領導。各地主要負責同志要親力親為、靠前組織,進一步制定完善專項行動方案,結合實際明確細化重點內容和人員任務分工,確保有關任務要求盡快傳達到基層一線。要根據工作重點,安排行業領域專家積極參與,為專項行動提供專業支撐。各有關部門要主動擔當作為,細化工作方案,強化部門聯動,全面抓好貫徹落實,以保障人民群眾生命財產安全的實際行動踐行兩個維護。

    (二)注重宣傳引導。各地要鼓勵群眾職工、社會團體舉報各類安全隱患和安全生產違法行為。充分發揮各類新聞媒體作用,采取多種形式,對專項行動進行宣傳報道,教育引導有關企業單位舉一反三、引以為戒,營造全社會共同關注安全、參與安全的良好氛圍。

    (三)嚴肅問責問效。綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查,及時解決專項行動中發現的重大問題,把專項行動開展情況納入考核巡查,對領導責任不落實、專項行動推動不力導致嚴重后果等情況,將依法依規依紀嚴肅追責問責。

    各地和省安委會有關成員單位于930日前向省安委會辦公室報送專項行動有關安排,并于11月底前報送工作開展情況。參加綜合督導檢查組人員名單請于930日前報省安委辦,8個綜合督導檢查組工作結束后要形成工作報告,于125日前報送省安委會辦公室,督導檢查過程中要嚴格遵守各地新冠肺炎疫情防控要求,動態調整工作安排,嚴防感染風險。

    聯系人:凌啟苗,62998737,zhxtc2019@163.com。

     

    附件:省安委會綜合督導檢查組分組安排


    附件

     

    省安委會綜合督導檢查組分組安排

     

    第一組(合肥市、池州市)

      長:省經濟和信息化廳1名廳級領導

    副組長:省應急廳監管一處1名處級領導

      員:省經濟和信息化廳1人(聯絡員)、省應急廳監管一處1人、省消防救援總隊1人,專家1-2

    第二組(安慶市、黃山市)

      長:省公安廳1名廳級領導

    副組長:省應急廳調查統計處1名處級領導

      員:省公安廳1人(聯絡員)、省應急廳調查統計處1人、省消防救援總隊1人,專家1-2

    第三組(蚌埠市、蕪湖市)

      長:省自然資源廳1名廳級領導

    副組長:省應急廳監管二處1名處級領導

      員:省自然資源廳1人(聯絡員)、省應急廳監管二處1人、省消防救援總隊1人,專家1-2

    第四組(宣城市、淮南市)

      長:省住房城鄉建設廳1名廳級領導

    副組長:省應急廳火災防治處1名處級領導

      員:省住房城鄉建設廳1人(聯絡員)、省應急廳火災防治處1人、省消防救援總隊1人,專家1-2

    第五組(阜陽市、亳州市)

      長:省交通運輸廳1名廳級領導

    副組長:省應急廳?;繁O管處1名處級領導

      員:省交通運輸廳1人(聯絡員)、省應急廳?;繁O管處1人、省消防救援總隊1人,專家1-2

    第六組(銅陵市、六安市)

      長:省疫防辦1名廳級領導

    副組長:省應急廳科技和信息化處1名處級領導

      員:省疫防辦1人(聯絡員)、省應急廳科技和信息化處1人、省消防救援總隊1人,專家1-2

    第七組(滁州市、馬鞍山市)

      長:省應急廳1名廳級領導

    副組長:省應急廳安全協調處1名處級領導

      員:省市場監管局1人、省應急廳安全協調處1人(聯絡員)、省消防救援總隊1人,專家1-2

    第八組(宿州市、淮北市)

      長:省能源局1名廳級領導

    副組長:國家礦山安監局安徽局1名處級領導

      員:省能源局1人(聯絡員)、國家礦山安監局安徽局1人、省消防救援總隊1人,專家1-2

     

     

     

     


    分享到:
    淫乱亚洲